yī zhǐ kōng wén
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◎指不起作用的书面文件。
例如近来又有了什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。 —— 清 · 李宝嘉《官场现形记》
英文be a mere scrap of paper; be empty words on a sheet of paper;
◎徒具文字而无实际效用的规章、计划等文书。
例证《官场现形记 · 第四六回》：“近来又有什么外销名目，说是筹了款项，只能办理本省之事，将来不过一纸空文咨部塞责。”